“参加农业保险,对农民来说是一件大好事,一旦出现损失由保险公司来赔偿,为我们解除了发展种养业的后顾之忧。”这是参加了政策性农业保险农民的心声。近两年,吉林省已经有10万多农民拿到了4000多万元的保险赔偿金。
据了解,目前我省重点开办了玉米、水稻、烟叶、奶牛、生猪、肉鸡等10多个品种的保险,涵盖了我省大宗粮食作物、经济作物和主要畜禽养殖品种。种植业总参保面积累计达到15万公顷,养殖业总参保数量达到8000多万头(只),参保农户累计达到近百万户。
不可否认,农民的参保意识提高了,也真正从农业保险中尝到了甜头。这种转变的“驱动力”是什么?有关人士介绍,过去农业保险发展停滞的主要原因就是农民投保能力低,新型的农业保险恰恰解决了这个矛盾。两年来,我省各级财政补贴保费1777万元,占总保费的53.16%;龙头企业补贴保费623万元,占总保费的18.63%,农民平均实际只需承担保费的28.21%。而且投保时,农民只需缴纳扣除各项补贴后实际承担的部分,大大减轻了参保农民的保费压力,将农业的潜在需求变为有效需求。
大宗粮食作物——政府组织推动
玉米、水稻、大豆等大宗粮食作物的投保,由我省各级政府来组织推动。拿去年被确定为试点之一的桦甸市来说,这个市在玉米和水稻的保险上,由政府组织成立领导小组,以县为单位,按照粮食直补面积实行统一投保,由市政府组织收缴地方财政补贴和农户自交保费部门,现场查勘由政府组织农业专业技术人员协同保险公司共同开展,并代保险公司统一向受灾农户发放保险赔款。
重点产业——龙头企业带动
德大公司在与养殖户签订肉鸡饲养合同时,一份肉鸡养殖保险合同也随之生效,这给代养户吃了定心丸,也为企业解除了后顾之忧。我省许多重点龙头企业都借助拥有对农户统一服务的功能,将保险的功能融入其中,通过与农民统一签订保险协议,承保其所带动的种植业、养殖业等农户,为农民提供保险服务。目前吉粮集团承保了基地农户的特种玉米和优质水稻、华正集团对基地的种猪养殖进行了保险……
针对具有相当规模的养殖业、经济作物,单个规模较大、总量较少、地域比较分散但有强烈保险需求的农户,充分借助农村合作经济组织的力量,统一组织合作社社员参加保险。
业内人士认为,农业保险在保障粮食安全、保障农民利益、推进农业产业化发展、构建我省和谐社会和新农村建设中体现了“一保多安”的重要作用。的确如此,农业保险让农民获得了一定保障,让龙头企业在扩大再生产等方面得到了有效保障。此外,政府也可以喘口气,从救济救灾的繁杂事务中解脱出来。